作者： 李秀中
[ 2022年，全国城轨交通单位运营成本均值为1.49元/乘次公里，同比增加0.21元/乘次公里。总成本中，人工成本占比53.45%，同比上升1.01%；电费占比10.59%，同比增加0.71%。 ]
在临近年底的最后一个多月时间里，城市轨道交通迎来了新线路的集中通车运营，这将使城市轨道交通运营里程排名再次剧变。
近日，合肥市轨道集团宣布，该市轨道交通2号线东延线及3号线南延线已完成20天“满图”试运行，预计下月底开通初期运营。此前几日，成都轨道交通19号线二期工程通过初期运营前的安全评估，也进入开通倒计时。
据第一财经不完全统计，今年年底前，北京、天津、南京、合肥、武汉、郑州、成都、重庆、贵阳、广州和深圳等十多个城市将开通近20条城市轨交线路，一些城市运营里程将实现新的突破，全国城市轨交运营里程有望突破1万公里。
城市排名再次剧变
根据交通运输部发布的《2022年城市轨道交通运营数据速报》（下称《速报》），截至2022年年底，成都轨道交通运营里程为557.8公里。而今年开通的19号线二期工程线路全长43公里，因此，成都城市轨道交通运营里程今年有望突破600公里。
2022年，杭州、深圳和武汉三市城市轨道交通运营里程先后突破500公里。其中，杭州、深圳分别以174.44公里和136.31公里列年度新增运营线路长度前两位，深圳也因此一举超过成都位居全国第四。
但是，今年深圳市工作报告明确提出“建成开通地铁8号线二期”。该线路从8号线一期工程的终点站盐田路站至小梅沙站，全长约8.023公里。因此，在开通19号线二期之后，成都有望反超深圳，继续坐稳第四的位置。
最近几年，城市轨道交通运营里程的排名持续剧变。最初是成都2020年同步开通5条地铁线路，轨道交通运营里程新增216.3公里，一跃进入全国第四。2022年，杭州、深圳和武汉的突破，再次搅动排名变化，而今年排名将可能迎来第一位置的变化。
2023年，北京地铁开通的17号线北段、16号线剩余段，新增30余公里。根据《速报》，北京去年城市轨道交通运营里程7.3公里，因此，北京今年将突破800公里。而去年上海运营里程为825公里，因为上海今年没有新开通线路，北京有望超过上海，登顶第一。
实际上，今年还有一个城市实现了运营里程的突破，那就是重庆。今年年初，重庆城市轨道交通5号线北延伸段正式通车投入初期运营，重庆轨道交通运营总里程由此突破了500公里，重庆也成为全国第八个突破500公里的城市。
因此，在城市轨道交通运营里程排名中，在前十强城市中，形成了几大梯队：北京和上海800公里的第一梯队，广州和成都600公里的第二梯队，深圳、杭州、武汉和重庆500公里的第三梯队，另外，南京城市轨道交通运营里程超过了400公里。
在这些今年即将开通新线的城市中，郑州也是一个亮眼的城市。今年年初，郑州提出力争实现3号线二期、10号线一期、郑许市域铁路建成通车，新增运营里程94公里。郑州将可能成为今年开通里程最多的城市。
根据《速报》，截至2022年12月31日，31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团共有53个城市开通运营城市轨道交通线路290条，运营里程9584公里。2022年全年新增运营里程847公里。因此，预计2023年全国城市轨道交通运营总里程将有望突破1万公里。
值得一提的是，由于城市轨道交通涉及多种制式，因此存在统计口径上的差异。中国城市轨道交通协会发布的《城市轨道交通2022年度统计和分析报告》显示，截至2022年底，中国大陆地区共有55个城市开通城市轨道交通运营线路308条，运营线路总长度10287.45公里。
不仅如此，2024年还将迎来城市轨道交通新线路的开通高峰。这是因为在2017~2018年城市轨道交通规划审批暂停之后，国家发改委在2019年密集批复了十多个大中城市的轨道交通规划，而明年是当期规划的最后一年，很多线路将集中建成。
成都地铁19号线二期是成都轨道交通四期规划中首条开通的线路，其第四期建设规划2019年6月获批，共8条线路176.65公里。因此明年可能将同时开通7条线路。官方还预计至“十四五”末，成都市轨道交通建成运营里程将达到800公里以上。这将带来排名的进一步变化，成都有可能超越广州，跃居全国第三位。
建设运营压力增大
不过，在经济下行和财政增收压力下，城市轨道交通建设和运营的财务压力也在增大。今年以来，有省会城市传出地铁公司员工工资发放上存在困难的消息，从一个侧面反映了城市轨道交通建设运营的财务压力。
从建设成本来看，城市轨道交通建设中相对便宜的制式是市域铁路，其造价大概2亿~3亿元/公里；而地铁造价7亿~8亿元/公里，有的甚至超过10亿元。目前全国造价最高的地铁线路是北京的16号线，平均每公里投资为12亿元。
第一财经根据国家发改委的批复文件测算，以2021年获批的无锡市城市轨道交通第三期建设规划为例，其4号线、5号线和6号线造价分别是每公里6.89亿、7.89亿和8.67亿元。即使是市域铁路，建设成本也不低，比如，温州轨道交通S3号线一期工程平均每公里造价4.9亿元；重庆的永川线则为每公里4.66亿元。
而随着建设线路的增长，建设成本也将大幅增加。因此，2018年7月，国务院办公厅印发了《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》，对申报建设轨道交通城市的地区生产总值、财政、市区常住人口、客运线路运输强度等作了硬性规定。
除了建设成本，建成后的运营成本也是一个地方财政非常大的压力。
中国城市轨道交通协会发布的《2022年度城市轨道交通效能评价指标分析报告》显示，2022年，全国城轨交通单位运营成本均值为1.49元/乘次公里，同比增加0.21元/乘次公里。总成本中，人工成本占比53.45%，同比上升1.01%；电费占比10.59%，同比增加0.71%。
分城市规模来看，特大城市的单位运营成本最低，均值为1.28元/乘次公里，中小城市的单位运营成本最高，达到2.358元/乘次公里。分线网规模来看，500公里以上的城市单位运营成本最低，平均值为0.899元/乘次公里；100公里以下城市最高，平均为2.269元/乘次公里。
从这组数据来看，城市轨道交通网络形成后，规模效应将大大降低单位运营成本，但是从目前来看，除了北京和上海等少数城市，很多城市还在快速组网过程中，甚至很多城市还处于城市轨道交通发展的初期，正待由线到网扩张，无疑会考验地方的财政实力。
